2025-11-19 17:34标准服务网
从工业和信息化部官网获悉，《工业领域绿色低碳标准体系建设指南（2026-2030年）》（征求意见稿）（以下简称《指南》）于近日正式公开征求意见，意见反馈截止日期为12月20日。作为落实“双碳”目标的关键技术支撑文件，《指南》明确提出构建覆盖工业生产全流程的绿色低碳标准体系，计划到2027年完成50项以上关键标准制修订，到2030年实现工业领域主要行业绿色低碳标准全覆盖。在当前工业能耗占全社会总能耗73%的背景下，这一标准体系的构建将为产业绿色转型划定清晰技术路径。
据工信部节能与综合利用司相关负责人介绍，《指南》编制历经近一年调研，联合生态环境部、市场监管总局等多部门论证，广泛征求了20余个行业协会、100余家龙头企业及30余所科研机构的意见。与2021年发布的初代绿色制造标准相比，此次《指南》更突出“全生命周期管控”“技术创新适配”“国际协同接轨”三大特点，首次将“碳足迹核算”“绿电应用”等新兴领域纳入标准体系，引发制造业企业广泛关注。
《指南》创新性地构建了“基础通用-关键技术-行业应用”三大维度的标准体系框架，实现工业绿色低碳发展的全链条规范。基础通用层聚焦统一核算口径，明确工业碳排放量、能源消耗、水资源利用等核心指标的计算方法，其中《工业产品碳足迹核算通则》将统一各行业核算边界，解决此前不同行业碳足迹数据“不可比”问题。某钢铁企业环保负责人表示：“此前我们按行业标准核算的碳足迹与下游车企要求不兼容，新通则实施后将实现数据互通，降低供应链协同成本。”
关键技术层聚焦低碳技术落地，针对节能降碳、清洁生产、循环利用等领域的核心技术，制定配套标准规范。例如《工业余热梯次利用技术要求》明确不同温度区间余热的回收效率指标，《工业固废协同处置污染控制标准》细化固废利用的污染物排放限值。行业应用层则按高耗能行业分类施策，重点覆盖钢铁、化工、建材、有色金属等六大高耗能行业，同时兼顾电子、机械等离散制造业，形成“共性标准+行业特色标准”的差异化布局。
值得注意的是，《指南》首次将“数字化赋能”纳入标准体系，要求工业互联网平台需具备能耗实时监测、碳排放在线核算等功能，推动绿色低碳与数字化深度融合。中国电子技术标准化研究院数据显示，配备数字化监测系统的企业，能源利用效率平均提升15%以上，碳减排核算准确率提升至90%。
针对高耗能行业碳排放占工业总排放85%的突出问题，《指南》明确六大高耗能行业为标准建设重点领域，聚焦节能降碳、循环利用、清洁生产、绿电适配四大核心方向制定专项标准。在节能降碳领域，《指南》提出钢铁行业吨钢综合能耗标准降至580千克标准煤以下，化工行业乙烯单位产品能耗控制在850千克标准煤/吨以内，较现行标准分别收紧5%和8%。
循环利用领域成为标准创新的重点。《工业废水再生利用水质标准》首次按“生产回用、生态补水”等不同场景制定分级水质要求，推动工业废水回用率从当前的55%提升至2030年的70%；《废旧动力电池梯次利用安全规范》细化梯次利用电池的容量衰减阈值、安全检测流程，为新能源汽车退役电池资源化利用提供技术依据。某动力电池企业负责人透露：“标准明确后，我们的梯次利用产品良率提升了12%，成本降低近20%。”
清洁生产与绿电适配标准同步发力。《工业炉窑清洁燃烧技术标准》明确不同燃料炉窑的氮氧化物排放限值，较现行标准加严30%；《工业绿电消费核算与评价标准》则规范绿电消费数据统计、认证流程，鼓励企业通过绿电交易、分布式光伏等方式提升绿电使用比例。目前，宝武钢铁、万华化学等龙头企业已率先按草案标准开展试点，绿电使用率提升至35%以上。
业内专家指出，《指南》的实施将加速工业领域绿色转型进程，同时引发行业格局重构。香颂资本董事沈萌分析，标准加严将使高耗能企业合规成本上升5%-10%，预计30%以上中小型高耗能企业面临技术改造或市场退出压力。此前市场监管总局抽查数据显示，未达标的中小型钢铁企业吨钢碳排放比达标企业高40%，在标准落地后将失去竞争优势。
龙头企业已率先布局标准适配。中石化投资50亿元建设绿色化工园区，按《指南》要求配套建设余热回收系统和碳足迹监测平台；格力电器研发的光伏直驱空调系统，通过适配绿电消费标准，获得欧盟绿色认证，出口量同比增长25%。京东工业数据显示，《指南》公示后，节能电机、碳足迹核算软件等相关产品搜索量暴涨200%，绿色技术市场需求显著释放。
在国际协同方面，《指南》充分借鉴ISO、IEC等国际标准体系，其中碳足迹核算标准参考了欧盟“碳边境调节机制”（CBAM）的核算逻辑，助力我国工业产品突破绿色贸易壁垒。工信部相关负责人表示，下一步将推动与“一带一路”沿线国家开展绿色标准互认试点，首批选取光伏、动力电池等优势产业，推动我国绿色技术标准出海。
“绿色低碳标准不是‘约束性枷锁’，而是产业升级的‘导航仪’。”中国工业经济联合会绿色发展部主任石祖梁表示，随着《指南》的落地实施，将形成“标准引领-技术创新-产业升级”的良性循环，推动我国工业从“规模扩张”向“质量效益”转型，为全球工业绿色发展提供中国方案。
